Lagrådet riktar skarp kritik mot regeringens förslag om att personer som dömts i Sverige ska kunna avtjäna sina fängelsestraff i andra länder. Enligt Lagrådet väcker förslaget flera rättssäkerhetsfrågor och riskerar att urholka rättsstatens principer. I sitt yttrande ifrågasätter rådet både den praktiska tillämpningen och de juridiska konsekvenserna av ett system där svenska domar verkställs utanför landets gränser.
Regeringen har motiverat förslaget med att det kan underlätta för personer med stark anknytning till ett annat land att avtjäna sitt straff närmare familj och socialt nätverk. Samtidigt framhålls möjligheten att minska belastningen på det svenska fängelsesystemet. Lagrådet anser dock att vinsterna är osäkra och pekar på betydande svårigheter när det gäller tillsyn, uppföljning och verkställighet i enlighet med svensk rätt.
En särskild invändning gäller skillnader i rättssystem och fängelseförhållanden mellan länder. Om en svensk dom ska verkställas i ett land med väsentligt andra förhållanden kan det enligt Lagrådet leda till ojämlik behandling mellan dömda personer. Rådet framhåller att den dömdes rättigheter måste garanteras även när straffet avtjänas utanför Sverige.
Kritiken omfattar även lagförslagets utformning. Lagrådet menar att vissa delar är otydliga, bland annat vilka kriterier som ska gälla för att bevilja överföring och hur svenska myndigheter ska kunna försäkra sig om att domen verkställs korrekt. Dessutom påtalas risken för diplomatiska komplikationer om en verkställighet i utlandet skulle avbrytas eller ifrågasättas.
Justitiedepartementet uppger att man tar synpunkterna på allvar och kommer att analysera Lagrådets invändningar innan ett eventuellt reviderat lagförslag presenteras. Regeringen har tidigare uttryckt ambitionen att modernisera straffverkställighetslagstiftningen och anpassa den till en mer internationell kontext, men Lagrådets utlåtande väntas försena processen.
Förslaget har även väckt debatt bland rättsexperter. Förespråkarna betonar möjligheten till större humanitet i straffsystemet, medan kritikerna varnar för att rättssäkerheten kan sättas på spel. Lagrådets tydliga påpekanden tyder på att frågan kommer att kräva betydande omarbetning innan den kan läggas fram för riksdagen.
